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山東省生產建設項目水土保持方案編報評審管理暫行辦法

作者:  發布時間:2014/6/6 17:10:19
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第一章 總則

    第一條 為進一步規范生產建設項目水土保持方案評審管理工作,提高編報和審批質量與效率,根據水土保持法律、法規和規章等規定,制定本辦法。

    第二條 凡可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案并經水行政主管部門批準。沒有水行政主管部門批準的水土保持方案,環保部門不予批準環境影響報告書,土地部門不予辦理土地手續,發展改革部門不予批準立項申請。

    第三條 生產建設項目未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經水行政主管部門批準而開工建設的,水行政主管部門依法予以查處。

    第四條 按照分級管理、分級審批的原則,省級水行政主管部門負責以下生產建設項目水土保持方案的審批管理:

    (1)省級立項的生產建設項目和限額以下技術改造項目;

    (2)中央立項,依照有關法規授權省審批的生產建設項目;

    (3)跨市的生產建設項目。

    第五條 市、縣(市、區)水行政主管部門按照各自管理權限,分別審批相應的水土保持方案,跨縣(市、區)的生產建設項目水土保持方案由市級水行政主管部門審批。

    第六條 水土保持方案一般在項目可行性研究階段編制完成并辦理審批手續。其中,審批制項目,在報送可行性研究報告前完成水土保持方案審批手續;核準制項目,在提交項目申請前完成水土保持方案審批手續;備案制項目,在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案審批手續。 未辦理水土保持方案審批手續的在建或已建成的生產建設項目應補報水土保持方案。

    第七條 生產建設項目水土保持方案應當由取得水土保持方案編制資格的單位編制完成。占地面積小于1公頃且土石方量小于1萬立方米的項目,應編報水土保持方案報告表,其它的應編報水土保持方案報告書。持有甲級和省內乙級資質的編制單位,可編制省級水行政主管部門審批的水土保持方案。

    第八條 對評審專家進行考核認定,并建立專家庫,組織技術培訓。未進入專家庫和未經過相應培訓的專家不得參加水土保持方案的技術評審工作。 第九條 生產建設項目水土保持方案編報、審批情況,將作為對水土保持方案編制單位進行資質考核的主要依據。

第二章 評審

    第十條 收到建設單位報送的水土保持方案報告書(送審稿) 和申請評審的正式文件后,應出具"生產建設項目水土保持方案送審材料接收回執",告知相關工作流程。

    第十一條 項目水土保持方案評審分為初審和專家技術評審兩個環節。初審工作一般在5個工作日完成,專家技術評審一般在初審通過后20個工作日內完成,特別情況下可適當延長。

    第十二條 初審工作采取行政審查與專家技術把關相結合的辦法進行,根據項目及其方案的具體情況作出初審通過、退回整改和不予受理三種初審結論,并通知建設單位。

    第十三條 水土保持方案報告書(送審稿)存在下列情況之一的,不具備上會技術評審的條件,應退回整改:

    (1)對主體工程基本情況把握不準、現場查勘深度不足,工程項目組成、規模、布置及施工工藝等表述不清的;

    (2)主體工程有比選方案,水土保持方案中沒有比選方案或水土保持評價缺乏水土保持有關量化指標的;

    (3)對主體工程水土保持功能評價、工程建設可能造成的水土流失預測及可能發生的災害評價深度不足,分析結果不能為方案批復提供可靠的技術支撐的;

    (4)對原自然地貌擾動率超過70%或對林草植被的破壞率超過70%,擾動土地整治率未達到90%的;

    (5)工程土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規范要求;

    (6)水土流失防治體系過于籠統,防治措施設計缺乏針對性和可操作性,臨時防護措施安排不到位,不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發水土流失災害的;

    (7)水土保持監測的目標、任務、內容、要求等總體安排和設計不具體,操作性不強,對水土保持監測的實施缺乏指導和控制作用的;

    (8)水土保持投資概(估)算不準確,圖紙、工程量和概算不一致,獨立費用明顯不能滿足開展相關工作的;

    (9)不符合國家水土保持方針政策和技術規范、標準的要求,文字、數據、圖表等非技術性錯誤較多的;

    (10)水土保持方案與主體工程設計不一致,設計深度達不到相應階段要求的。 退回整改限期一個月,修改完善后重新申報。

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