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清潔生產審核暫行辦法

作者:  發布時間:2014/6/5 16:02:29
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為全面推行清潔生產,規范清潔生產審核行為,根據《中華人民共和國清潔生產促進法》和國務院有關部門的職責分工,國家發展和改革委員會、國家環境保護總局制定并審議通過了《清潔生產審核暫行辦法》,現予以發布,自2004年10月1日起施行。

 第一章 總則

  第一條 為促進清潔生產,規范清潔生產審核行為,根據《中華人民共和國清潔生產促進法》,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱清潔生產審核,是指按照一定程序,對生產和服務過程進行調查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產生,降低能耗、物耗以及廢物產生的方案,進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。

  第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內所有從事生產和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門! 〉谒臈l 國家發展和改革委員會會同國家環境保護總局負責管理全國的清潔生產審核工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革(經濟貿易)行政主管部門會同環境保護行政主管部門,根據本地區實際情況,組織開展清潔生產審核。

  第五條 清潔生產審核應當以企業為主體,遵循企業自愿審核與國家強制審核相結合、企業自主審核與外部協助審核相結合的原則,因地制宜、有序開展、注重實效。

  第二章 清潔生產審核范圍

  第六條 清潔生產審核分為自愿性審核和強制性審核。

  第七條 國家鼓勵企業自愿開展清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業,可以自愿組織實施清潔生產審核,提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。

  第八條 有下列情況之一的,應當實施強制性清潔生產審核:

 。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^國家和地方排放標準,或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業;

 。ǘ┦褂糜卸居泻υ线M行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業。

  有毒有害原料或者物質主要指《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設施和軍工核設施)、致癌、致畸等物質。

  第九條 第八條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單,由所在地環境保護行政主管部門按照管理權限提出初選名單,逐級報省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環境保護行政主管部門核定后確定,每年發布一批,書面通知企業,并抄送同級發展改革(經濟貿易)行政主管部門;同時,將名單在當地主要媒體上公布。

  第八條 第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業名單,由各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團環境保護行政主管部門會同發展改革(經濟貿易)行政主管部門,結合本地開展清潔生產審核工作的實際情況,在分析企業有毒有害原料使用量或者有毒有害物質排放量,以及可能造成環境影響嚴重程度的基礎上,分期分批確定,書面通知企業,并在當地主要媒體上公布。

  第三章 清潔生產審核的實施

  第十條 第八條第一項規定實施強制性清潔生產審核的企業,應當在名單公布后一個月內,在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容應當包括:企業名稱、法人代表、企業所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。省級以下環境保護行政主管部門按照管理權限對企業公布的主要污染物排放情況進行核查。

  第十一條 列入實施強制性清潔生產審核名單的企業應當在名單公布后二個月內開展清潔生產審核! 〉诎藯l第二項規定實施強制性清潔生產審核的企業,兩次審核的間隔時間不得超過五年。

  第十二條 自愿實施清潔生產審核的企業可以向有管轄權的發展改革(經濟貿易)行政主管部門和環境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產審核的計劃,并按照清潔生產審核計劃的內容、程序組織清潔生產審核! 〉谑龡l 清潔生產審核程序原則上包括審核準備,預審核,審核,實施方案的產生、篩選和確定,編寫清潔生產審核報告等。

 。ㄒ唬⿲徍藴蕚。開展培訓和宣傳,成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組,制定工作計劃;

 。ǘ╊A審核。在對企業基本情況進行全面調查的基礎上,通過定性和定量分析,確定清潔生產審核重點和器樂清潔生產目標;

 。ㄈ⿲徍。通過對生產和服務過程的投入產出進行分析,建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡,找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因;

 。ㄋ模⿲嵤┓桨傅漠a生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析,提出清潔生產實施方案,并進行方案的初步篩選;

 。ㄎ澹⿲嵤┓桨傅拇_定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析,確定企業擬實施的清潔生產方案;

 。┚帉懬鍧嵣a審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。

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